生态情形部土壤生态情形司认真人就《地下水污染防治重点区划定手艺指南（试行）》有关问题答记者问
时间：2023-10-20 会见量：1437
克日，生态情形部、水利部、自然资源部团结印发《地下水污染防治重点区划定手艺指南（试行）》（以下简称《指南》） 。生态情形部土壤生态情形司有关认真人就《指南》相关问题回覆了记者提问 。
问：《指南》出台有何配景 ？
答：党中央、国务院高度重视地下水治理事情 。地下水具有主要的资源属性和生态功效，在包管我国城乡生涯生产供水、支持经济社会生长和维系优异生态情形中具有主要作用 。建设地下水污染防治分区系统是增强地下水污染防治、包管地下水清静的主要行动 。2019年3月，我部团结有关部分印发《地下水污染防治实验计划》，对地下水污染防治分区划分使命作出安排安排 。2019年9月，我部宣布《地下水污染防治分区划分事情指南》（环办土壤函〔2019〕770号）（以下简称《事情指南》），支持了地下水污染防治分区治理手艺系统建设和使命落实 。
“十四五”以来，党中央、国务院对地下水治理事情提出了新的要求 。2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求开展地下水污染防治重点区划定事情 。2021年12月起施行的《地下水治理条例》划定，省级人民政府生态情形主管部分会同本级人民政府水行政、自然资源等主管部分，凭证本行政区域地下水污染防治需要，划定地下水污染防治重点区 。为贯彻落实规则和政策文件新要求，更好支持地下水污染防治事情，我部在周全评估剖析的基础上，组织开展了对《事情指南》的修订事情 。经由深入调研、普遍征求意见、试点试用，明确了地下水污染防治重点区的内在，优化了分区划定的手艺要领和事情流程，形成了《指南》，并与水利部、自然资源部团结宣布 。
问：地下水污染防治重点区的内在是什么 ？
答：地下水污染防治重点区是为知足地下水资源�；ぁ⑽廴痉乐蔚戎卫硇枰�，确定的应增强地下水污染防治的区域 。该区域的地下水一样平常具有水量大、水质好，饮用和其他开发使用价值较高的特点，应强化该区域地下水污染防治要求，包管地下水质量和可一连使用 。
地下水污染防治重点区分为�；だ嗲蚝凸芸乩嗲� 。�；だ嗲蚴俏苊獾叵滤鸵盟词艿轿廴尽芩此是寰�，要求加以特殊�；さ那�，包括地下水型饮用水水源一级�；で⒍侗；で⒆急；で⒉垢�，以及矿泉水、名泉等特殊地下水资源�；で� 。管控类区域是指除�；だ嗲蛲�，基于地下水富水性、质量现状和懦弱性综合剖析需增强地下水污染防治的重点区域，凭证污染源荷载水平，进一步分为一级管控区和二级管控区 。一级管控区内，地下水污染源荷载高，步伐以控制危害、削减存量为主；二级管控区内，地下水污染源荷载中等或低，步伐以预防污染、避免新增为主 。
问：《指南》修订的主要原则是什么 ？
答：《指南》在《事情指南》基础上修订形成，修订历程遵照以下三个原则：
一是延续性原则 。在分区上，保存《事情指南》中的�；で�；在划分指标上，保存《事情指南》中地下水懦弱性、地下水污染源荷载等指标 。
二是衔接性原则 。凭证生态情形分区管控中优先�；さノ弧⒅氐愎芸氐ノ坏幕炙夹�，将重点区分为�；だ嗲蚝凸芸乩嗲�，便于重点区划定效果与生态情形分区管控计划有用衔接 。
三是可操作性原则 。进一步优化地下水懦弱性、地下水功效价值、地下水污染源荷载的评估指标和要领，筛选重点区，便于落地操作 。
问：《指南》的主要内容包括哪些 ？
答：《指南》由总则、事情内容和手艺蹊径、手艺要领、质量控制、更新重点区划定效果等五部分和附录组成 。
一是总则 。包括体例目的、适用规模、体例依据、术语与界说、指导原则等内容，指南适用于省级行政区域的地下水污染防治重点区划定事情 。地市级、县级及其他行政区域的地下水污染防治重点区划定可参照执行 。
二是事情内容和手艺蹊径 �；诘叵滤廴痉乐沃氐闱谠�，进一步明确了重点区划定的基本使命，并凭证�；だ嗲颉⒐芸乩嗲蛉范耸虑橹氐� 。在此基础上，提出了地下水污染防治重点区划定手艺蹊径 。
三是手艺要领 。明确了�；だ嗲蚝凸芸乩嗲蚧ㄒ�，细化了地下水富水性、质量现状、地下水懦弱性、地下水污染源荷载等指标的评估标准 。划定了报告文本、效果图、效果表和相关效果数据的内容、形式和结构 。
四是质量控制 。针对评估规模确定、资料网络、重点区划定、重点区界线及对策建议确定、报告和图件体例等环节提出了质量控制要求，明确了质量控制要点 。
五是更新重点区划定效果 。明确重点区划定效果更新要求和时限，因国家与地方生长战略、重点区划定因素爆发重大转变时，可适时调解重点区划定效果，原则上可每3-5年更新一次 。
六是附录 。针对差别类型的地下水，明确了富水性品级评定要领，懦弱性评估模子、指标和评价要领 。针对地下水污染源荷载评估，明确了指标系统和标准要领 。规范了地下水污染防治重点区划定报告体例纲要 。
问：怎样推动《指南》落地实验 ？
答：《指南》修订历程中，凭证试点先行、树模发动、梯次推进、全域笼罩的思绪，18个地下水污染防治试验区已完成重点区划定，正探索重点区配套治理步伐的制订实验；现在，天下83个地市已完成地市级地下水污染防治重点区划定，黑龙江、上海、江苏和浙江等省份已完成省级地下水污染防治重点区划定 。
下一步，我们将做好《指南》宣传、实验等事情，一连指导开展地下水污染防治重点区划定，制订配套治理文件，切实推动地下水污染防治分区治理 。一是做好宣传解读 。组织手艺专家和营业主干开展政策解读和手艺培训，提高治理职员、手艺机构对地下水污染防治重点区划定事情的认知和营业能力 。二是推动加速重点区划定事情 。指导地方生态情形部分在重点区划定事情中充分使用水利和自然资源部分相关效果，增强部分协作，划分切合地方现实的重点区 。三是完善配套步伐 。实时总结地方实验中可操作性强的差别化分区管控步伐，出台配套治理文件，完善分区治理要求，指导地方将重点区划定效果与生态情形分区管控计划、领土空间妄想做好衔接，落实好地下水污染防治和生态情形�；ひ� 。
泉源：中华人民共和国生态情形部